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作者：中国人民大学 段婷婷我国经济已由高速快速增长阶段改向高质量发展阶段，于是以处在改变发展方式、优化经济结构、切换快速增长动力的研制成功期，建设现代化经济体系是横跨关口的迫切要求和我国发展的战略目标。构建这一目标，须要充分发挥我国人力资源非常丰富、国内市场规模极大等综合优势，更进一步唤起人才红利，推展经济快速增长方式由要素驱动向创意驱动改变。人口是影响经济社会发展的最重要因素。

一般指出，当人口年龄结构正处于劳动年龄人口比重较高、人口养育系数大于或相等50%的阶段，在劳动就业充份的情况下，充裕的劳动力供给和低储蓄率就不会沦为增进经济快速增长的动力，产生人口红利。新的古典快速增长理论指出，在传统的人口红利渐渐弱化后，全然依赖生产要素投放的模式无法持续推展经济快速增长，推展经济发展必须依赖技术变革和生产要素的重新配置，增进仅有要素生产率的提升。这就拒绝坚决创意引导，推展经济发展方式从劳动力和资本投放驱动，向主要依赖创意和生产率提升驱动改变。

其中，特别是在必须人才资源的承托。当前，我国劳动年龄人口依然占到总人口的大多数，人力资源更为非常丰富。

在此基础上，须要着力提升劳动力素质，更进一步唤起人才红利。更进一步唤起人才红利，必须一定的制度条件基础。近年来，涉及发展规划和政策措施为唤起人才红利的起到营造了良好氛围，构成了诸多有利条件。比如，《国家创意驱动发展战略纲要》明确提出坚决创意驱动实质是人才驱动，具体了建设高水平人才队伍，筑城哀创意根基的战略任务;《2019年新型城镇化建设重点任务》《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》等更进一步限制了大城市落户条件，不利于扫除劳动力流动的壁垒。

这些都不利于增进人才流动和人力资源要素的合理配置，提升劳动生产率。更进一步唤起人才红利，主要有几种现实路径。一是减少劳动力的供给。短期来看，较为有效地的方式是提升劳动参与率，让更加多的人口参予经济活动，减少实际抚养比;长年来看，可以希望生育，减少出生于人口数量，调整人口结构，减少未来的劳动力供给。

二是提升人力资本。人力资本的提升可以通过减少教育和各类培训供给以及推展终生自学等途径来构建。要提升人口不受教育的水平，增进劳动力整体素质的提升，同时也须要推崇之后自学、各类专业技能的培训。三是增进人力资源的合理配置。

资源合理配置是提升仅有要素生产率的主要途径。通过增进劳动力从劳动生产率较低的地区和产业向劳动生产率低的地区和产业流动，不利于提升资源配置效率，增进劳动生产率的整体提高。

明确来看，可以从完备生育设施政策、平稳不断扩大低收入、强化教育培训、营造创意环境、完备涉及服务等多个方面应从，为更进一步唤起人才红利获取有利条件。完备生育设施政策。可考虑到通过完备托幼服务、缩短职工产假等方式，减轻人们自由选择生育的后顾之忧;可通过税费优惠等措施或财政补贴等形式，减少企业生育开销和家庭的生育成本。平稳和增进低收入。

参予经济活动是获释人才红利的前提条件。一方面，可以根据市场需求，强化应用型、复合型、技术技能型人才培养，提升人才培养与经济社会发展的匹配度，增加结构性失业和摩擦性失业。

另一方面，针对大学毕业生、农民工、退役军人和低收入艰难人员等重点群体的有所不同市场需求，作好增进低收入和创业的涉及工作。提高教育和培训水平。经济高质量发展既必须科研创意人才，也必须专业技能人才和大量的技术工人。整体提高教育和技能培训水平，是提升劳动生产率的重要途径。

我们既要完备科研创意人才培养体系，又要侧重强化产业技能人才的培育，作好普通教育和职业教育的交会。在培育科研创意人才方面，要优化高等教育学科设置，构成科学的人才培养体系，为高水平科研获取有力承托;在技能人才培养方面，要紧密结合行业和区域发展，构成合乎现代化经济体系建设必须的培训体系，提升新生代农民工的低收入技能，使他们沦为高端制造业和新兴产业所必须的技术工人和技术人才。提升资源配置效率。人力资源的合理配置，不利于提升劳动生产率，充份获释人才红利对经济发展的推展起到。

要在国家宏观政策调节下，按照市场规律，创建和完备机会均等、公平竞争的人才流动机制。在大城市落户政策限制的基础上，更进一步避免人才流动的各类制度容许。在社会保障制度方面，推展城乡社会保障一体化和区域间的移往后半段。

深化科研领域改革。较好的制度环境可以唤起人才的创意创业建构热情，增进科研成果转化成为实际生产力。要认同基础研究、技术创新、成果转化成和产业化等各个环节的创意活动规律，推展科研体制机制创意，充分调动人的积极性和创造性;要强化知识产权维护力度，探寻创建知识产权利益共享机制;要建立健全科学分类的创意评价制度体系，通过完备评价和鼓舞制度大大唤起人才创意创业建构的激情和活力。

完备公共服务，推展生活服务业发展。近年来，居民对服务型产品的市场需求大大下降。

尤其是高层次人才，这一群体对氛围、公共服务和城市舒适度等都有较高的拒绝。更进一步唤起人才红利，须要更佳完备公共服务体系，大力运用大数据、互联网、物联网等新技术，提升生活服务业的便利性和水平，为人才生产生活建构良好环境。

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